ГТУ-ТМ 2500
Возобновлено 02.10.23
Содержание
На данный момент, тема складывается из трех этапов:
1) Начальное расследование по открытым данным; 2) Корректировка начального с учетом расследования "Форбс"; 3) Анализ ответов Энергоатома на запрос ТСК;
1. Обзор проекта
1.1 Предыстория
TM2500+GEN 6 это мобильный генератор на основе авиационной турбины General Electric. Работает на природном газе или дизтопливе. Похожая установка стоит $14.750.000 ($500 за кВт), имеет КПД 37% и может быть введена в эксплуатацию за 11 дней после доставки.
Подарен Энергоатому правительством США под впечатлением от ракетных атак на объекты критической инфраструктуры Украины. Значительная мощность (24 МВА) и высокая маневренность установки заметно поможет сбалансировать энергосистему при авариях, восстанавливать после блэкаута.
Со слов министра энергетики Галущенко, в случае успеха США обещали бесплатно передать 20-30 таких установок в текущем году (500-700 высокоманевровых мегаватт), что сделает энергосистему по настоящему неуязвимой и существенно снизит проблему балансировки, актуальную как для военного, так и для мирного времени.
Вопрос находится исключительно в компетентности Укрэнерго, но поручен Энергоатому, у которого нет ни подходящего опыта, ни компетентных специалистов в требуемой области. Со слов сотрудника Энергоатома в интервью Форбс: "Укрэнерго отказалось"
1.2 Состав работ
Для подключения полученного генератора к энергосистеме Украины необходимо:
Выбрать место размещения установки;
Построить распредустройство для согласования установки с подстанцией;
Подвести газопровод к установке;
Доставить установку из США;
Организовать эксплуатацию;
Наладить работу установки;
2. Составляющие проекта
2.1 Место размещения
Местом размещения была выбрана подстанция 110 кВ "Тарасовская", 20 км от Киева. Выбор обусловлен пригодностью к принятию 24 МВА мощности и близостью источника газа высокого давления. Минус решения - потребность в распредустройстве 11\110 кВ, которое необходимо спроектировать, закупить и смонтировать. На реализацию решения такого необходимо 3-4 месяца при средней организации и координации работ.
Чтобы показать быстрые результаты США и получить обещанные 20-30 установок, местом подключения следовало выбрать подстанцию 10 кВ, чтобы исключить потребность в распредустройстве. Тогда на ввод установки потребовался бы месяц, что позволило бы показать объективный успех и к зиме 2023 создать неуязвимую энергосистему.
Выбор решения можно объяснить некомпетентностью Энергоатома при выполнении несвойственной работы, стремлением сохранить коррупционные схемы, основанные на дефиците маневренности, или даже не допустить снижения уязвимости энергосистемы. Однако, даже для такого решения, при нормальной организации работ эксплуатация установки могла быть начата в июне 2023. На начало октября на объекте смонтирован трансформатор 11\110 кВ и сама установка, но распредустройство не укомплектовано всем необходимым и срок ее включения в сеть неопределен.
Кто принимал решение о месте размещения установки? Какие альтернативные варианты рассматривались? Почему решили отказаться от подключения к подстанции 10 кВ? Какой документ предписывает Энергоатому данное место установки?
Были ли в работе задействованы сотрудники с опытом проектирования и строительства подстанций 10\110 кВ? Какие документы подготовлены или согласованы с их участием? Была ли у Энергоатома собственная позиция по месту подключения?
Был ли установлен канал коммуникации с Укрэнерго, которая специализирована на работах данного типа и имеет штат опытных сотрудников? Приведите письма, протоколы совещаний, другие документы, свидетельствующие о работе коммуникации.
2.2 Распредустройство
2.2.1 Информация для журналистов
Чтобы связать ГТУ с выходным напряжением 11 кВ и линию 110 кВ, необходимо соединить их через повышающий 11\110 трансформатор. Помимо проводов, для этого нужны выключатели и прочие устройства, обеспечивающие согласованную надежную работу.
Пример такого устройства приведен на рисунке из интернет. Здесь нет самой ГТУ. Считайте, что к ней тянется линия от шкафа 9, в левом углу рисунка. Расстояние может быть любым, в нашем случае - около 200 метров. Современные решения позволяют создать модульные конструкции, где несколько элементов объединены в один. Это упрощает монтаж, страхует от ошибок и повышает надежность работы.
Все оборудование серийного производства, широко представленное на рынке. В Украине достаточно заводов, специализирующихся на создании готовых решений под заказ и огромным опытом работы, поскольку за 10 лет в стране было введено 9 гВт ВИЭ, подключенных к энергосистеме с помощью подобных устройств. Информация о комплектующих и ценах легко доступна, проектные организации имеются в достатке.
2.2.2 Организация и планирование
07.02.23 ГТУ была доставлена на место монтажа в Украину. Очевидно, данные о самой установке были известны намного раньше и ими можно было бы воспользоваться, чтобы начать важный проект заранее, ускорив дату ввода в эксплуатацию.
Фактически, старт проекту был дан только через 2,5 месяца - 19.04.23, когда Энергоатом опубликовал в Прозорро договор на 127,8 млн грн со "Спецтеплоенергомонтаж" (СТЕМ). Установка предполагалось ввести в строй через 5 месяцев - к октябрю 2023. Вероятно, шла проработка вопроса и поиск исполнителя (профессионалам хватило бы 2-х недель).
На рисунке зеленым показан ориентировочная последовательность и график работ согласно технологии строительства, изложенной в ДБН. Красным показаны действия Энергоатома, которые были нам известны до интвервью в журнале Форбс. Со слов интервьюируемого, проект до сих пор не укомплектован, то есть дата ввода в эксплуатацию неизвестна. Единственной причиной задержек названа нерасторопность американской стороны
Сейчас установка прошла тестирование
Никчемное событие. Испытания проводят после подключения ГТУ к системе
Сейчас проводится присоединение к газотранспортной системе и электросети
Если установка не присоединена к газу, какое тестирование она прошла?
Пока распред устройство не готово, его невозможно подключить к сети
В Прозорро нет договора на присоединение установки к газу ни Энергоатом, ни "Оператор ГТС"
Установка заработает, когда от фирмы Tetra Tech будет получено все оборудование: выключатель, разрядник, ячейка 110 кв, трансформатор
Поставщиком перечисленного (кроме трансформатора) является СТЕМ согласно условиям контракта от 19.04.23
29.01.23, когда мы получили установку, она включала не все модули. Мы узнали об этом в мае, когда смогли ознакомиться с комплектацией поставки
В комплект входит сопроводительная документация для приемки, в ходе которой недостатки выявляют и устраняют в рабочем порядке
Энергоатом знал, что поставляется только ГТУ. Необходимость "модулей" (выключатель и др) возникла от его решения подключиться к сети 110 кв
Мы не могли распаковать ящики до приезда инженера Tetra Tech и до 10 мая не знали, что в них лежит
Чтобы приступить к проектированию этого не нужно. Нужна конструкторская документация, которая может быть быстро получена по интернет
У нас до сих пор нет модуля собственных нужд и дизель-генератора
Это никак не влияет на работы по подключению установки к сети
Согласно договоренностям, все оборудование передается как помощь. Если бы оно было-установка бы работала через 3 месяца
Почему поставка этого оборудования (кроме трансформатора) вошла в договор со СТЕМ от 19.04.23? Это оборудование не относится к ГТУ, потребность вызвана нашим решением подключить установку к сети 110 кВ вместо штатных 10 кВ
Виявилося, що General Electrik і Tetra Tech не мали на руках цього обладнання і збирали його по всьому світу
Тогда о какой поставке 20-30 комплектов ГТУ из США докладывал министр энергетики Галущенко?
Приведенные Энергоатомом оправдания свидетельствуют о полном отсутствии управления проектом. Компания является Заказчиком, обязанности которого определены ДБН. Мы не представляем, как можно было пустить на самотек такой ответственный проект. Чтобы убедиться в наличии\отсутствии управления и оценить его качество, необходимо запросить:
Приказ, протокол совещания, поручение или другой документ, которым назначен руководитель или ответственность за организацию закреплена за конкретным подразделением и руководителем;
Графики работы, протоколы или другие документы, свидетельствующие о наличии процесса управления проектом, планирования и контроля деятельности, фиксации несоответствий и недостатков, поручений на их устранение;
Акты входного контроля, протоколы несоответствий, письма или другие документы, которыми Энергоатом обменивался с компанией Tetra Tech, чтобы уточнить вопросы комплектации, запросить конструкторскую документацию, рекомендации и другие документы, являющиеся исходными данными для проектирования распред устройства;
2.2.3 Поставщик
Поставщик выбран без Прозорро. Референтность по Прозорро: с 2017 участвовал в 32 торгах, выиграл дважды, включая эти торги. О квалификации можно судить по документам от 03.03.23: 10 собственных ИТР и 11 рабочих привлекает по временному контракту. Опыт работ подтверждает Краматорский ферросплавный в разделе "скарги". Достаточная квалификация субподрядчика "Віра" подтверждена инсайдерами.
2.2.4 Проектирование
Проектирование объединено в одном контракте со строительством. Смета строительство приложена к контракту, хотя исходные данные для ее расчета появляются только после разработки рабочих чертежей и спецификаций, переговоров с поставщиками оборудования. Такой подход категорически неприемлем т.к. цену контракта рассчитать невозможно.
Может показаться, что речь идет об уникальном проекте с высокой неопределенностью. На самом деле в Украине за последние 10 лет выполнены сотни подобных проектов, детали и стоимость которых хорошо известны. В них входит:
подбор конфигурации ячейки на заводе (в Украине их около 20, в мире - сотни);
изготовление комплектно с выключателем, ОПН, шкафом защит, автоматикой и др;
строительные работы, монтаж ячейки, подключение кабельных связей;
В контракт входит "Задание на проектирование" - технически бессодержательный документ. Отсутствует даже "Однолинейная электрическая схема" с составом оборудования. Это дает подрядчику широкий диапазон маневра по качеству и цене, но цена контракта установлена (127 млн грн). Такой подход недопустим и может быть оправдан только крайней срочностью. Но, как видно из графика, Энергоатом от момента получения ГТУ и до заключения договора ничего не делал в течение 2,5 месяцев, хотя был обязан и имел на то все основания.
Возможно, отсутствие требований вызвано тем, что у Энергоатома нет специалистов, чтобы их сформулировать. Тогда он не имел права браться за работу, либо должен был нанять профессионала (например, на аутсорсинг), установить рабочие отношения с Укрэнерго и др. Вместо этого он полностью доверился подрядчику и передал ему все управление проектом.
При такой организации, Энергоатом должен был организовать прямую коммуникацию между подрядчиком и Tetra Tech, чтобы быстро решать вопросы проектной привязки чертежей в зависимости от оборудования, которое найдет Tetra Tech для комплектации.
Кто готовил и согласовывал Задание на проектирование? Какой опыт проектирования подобных установок у них имеется? Включены ли в их должностные инструкции ДБН, устанавливающий требования к составу Задания на проектирование?
Выяснить, насколько юридически допустимо заключать договор на проектирование и строительство с фиксированной ценой в один этап, оценить прочие юридические стороны (в тексте указано, что цена может пересматриваться в процессе выполнения);
Проверить содержание Задания на проектирование на соответствие ДБН или другим документам, устанавливающим требования к содержанию;
Сравнить Задание на проектирование Энергоатома с аналогичным заданием Укрэнерго, проектанта или владельца СЭС\ВЭС, другой организации (это покажет на отсутствие содержательной части, то есть того, что превращает обычную бумагу в документ);
Проанализируйте переписку между Tetra Tech и Энергоатомом, Tetra Tech и подрядчиком, Энергоатомом и подрядчиком по вопросам комплектации оборудования для распред. устройства и выдачи исходных данных для разработки чертежей (внимание на даты)
Какой статус рабочей документации проекта сегодня: утверждена, прошла экспертизу? Какие разделы не завершены разработкой или экспертизой?
2.2.5 Стоимость оборудования на 19.04.23
Стоимость материалов согласно сметы 56 млн или ($1,5 млн). Самая дорогая ячейка вместе с монтажем могла бы стоить до $300 тыс, строительные материалы, кабель и прочие мелочи не более $50 тыс. Таким образом, в контракт со СТЕМ было заложено удорожание в 4-5 раз.
Примерная цифра "до $300 тыс" была получена опросом двух экспертов. Из-за отсутствия тех. требований к оборудованию, точную цену рассчитать невозможно. Поскольку сегодня проектная документация, очевидно, готова, необходимо получить список оборудования и:
Запросить цены американского оборудования согласно таможенным документам и сравнить с ценой, заложенной в контракт со СТЕМ;
Запросить цены украинских предприятий (существенно меньше американских, кроме того стоимость логистики);
Проконсультироваться у юристов о перспективе трактовать завышение цены, как попытку хищения в особо крупных размерах;
2.2.6 Стоимость оборудования на 01.10.23
По факту передачи всей комплектации Tetra Tech, цена контракта должна быть снижена на ее стоимость - т.е. не менее, чем на 52 млн. Однако, согласно интервью Форбс:
Кінцева вартість буде меншою мінімум на 40 млн грн, оскільки з угоди виключено придбання трансформатора і ще деякого обладнання. Його безкоштовно погодилась передати Tetra Tech. Тобто кінцева вартість цих робіт буде близько 80 млн грн, надали інформацію в держкомпанії
В контракте со СТЕМ указано, что цена трансформатора не входит в контракт, Заказчик передаст его отдельно;
Как указано выше, остальное оборудование, ценой как минимум 52 млн, будет поставлено в порядке гуманитарной помощи
Похоже, Энергоатом не собирается снижать цену контракта на сумму гуманитарной помощи, полученной от Tetra Tech. Сотрудник, проводивший интервью, либо не владеет вопросом, либо бесцеремонно врет. Следует выяснить, когда и почему решение "комплектация за свой счет по договору со СТЕМ" было изменено на "ответственный за комплектацию Tetra Tech" и как это учтено в цене работ. Запросить:
Протокол совещания, приказ или иной документ с решением остановить работы по контракту со СТЕМ и обратиться к Tetra Tech по поводу комплектации. Письмо в Tetra Tech с перечнем комплектующих и относящаяся к этому последующая переписка;
Документ об изменении контракта со СТЕМ: исключение комплектации, переданной Tetra Tech, корректировка сметы, календарного графика и прочих условий;
Расчеты и обоснования к изменению цены и объемов работы, предоставленные СТЕМ;
Особо отметим, что передавая комплектацию Tetra Tech и останавливая ее в Украине, Энергоатом не мог не понимать, что тем самым он вызывает задержку в комплектации и доставке, перекладывает ответственность за сроки на Tetra Tech.
Энергоатом экономит средства, чтобы направить их на приоритетные проекты
Средства на ввод ГТУ берутся не из тарифа, а из добавки, применяемой для расчетов с ВИЭ и проектов КМУ;
Энергоатом финансирует ничтожные проекты, экономия не работает;
Как видно, экономия просто увеличит свободные средства в контракте СТЕМ
Решение выглядит как "Экономия в обмен на задержку" (т.е. риск отказа в предоставлении еще 20-30 установок в случае успешного проекта). Чтобы оценить решение по существу, необходимо узнать, куда была или будет направлена экономия и в каком объеме. Например, Энергоатом отказался от ремонта турбины ХАЭС по причине "Отсутствие средств", создав в энергосистеме дефицит 200 мвт*час на всю зиму при неизбежных атаках РФ. При этом, финансирование проектов с ничтожными целями продолжается (в т.ч. см. на этом сайте)
2.2.7 Стоимость работ на 19.04.23
Стоимость проектных и строительных работ согласно сметы - 72 млн грн ($1,9 млн), включая строительную технику, услуги логистики и др. Аналогичный объем работ для вдвое большего устройства на частном предприятии обошелся в 40 млн грн.
Обоснование вызывает удивление небрежностью подготовки и отсутствием правдоподобия.
Зарплата 4,1 млн грн (820 тыс в месяц). При средней зарплате 25 тыс, это означает полную постоянную занятость 34 человек в течение 5 месяцев, что никак не соответствует характеру работ;
Сметная стоимость работ по монтажу генератора 4,5 млн. На самом деле это мобильный модуль, не требующий установки;
Стоимость машин и механизмов 6,1 млн грн ($164 тыс). Оценочно, в проекте участвует бульдозер (3 дня), подъемный кран (6 дней), вышка (6 дней), автотехника. Аренда бульдозера максимум $500\смена, остальное сопоставимо
Доставка оборудования на стройку 27,5 млн грн ($740 тыс). Речь идет о доставке 2-4 контейнеров обычным грузовым автомобилем. Стоимость такой перевозки со страховкой и сопровождением не превысит $20 тыс. К тому же, если комплектация переложена на американцев, очевидно, доставка также входит в их ответственность
Похоже, Энергоатом не собирается снижать стоимость контракта. Следует запросить:
Письмо или иной документ, из которого следует, кто и в каких пределах берет на себя доставку оборудования Tetra Tech из США до конечного объекта;
Документ об изменении контракта со СТЕМ: исключение доставки комплектующих, переданной Tetra Tech, корректировка сметы, календарного графика;
Журнал учета работы строительных механизмов, табель работы крановщика, бульдозериста или другие документы, подтверждающие использование техники;
Закрытые Акты выполненных работ СТЕМ;
Поскольку объемы работ явно завышены и вероятность коррупции несомненна, следует организовать аудит и встречную проверку СТЕМ и его субподрядчиков. СТЕМ не может показать освоение денежных средств и уплату налогов, поэтому средства будут переданы субподрядчику, которым, скорее всего, окажется отмывочная "яма". Технология такой проверки отлично известна силовым службам
3 Газопровод
В договоре с ТОВ СТЕМ указано, что подведение газа находится в ведении заказчика. Соответствующих объявлений о закупке в Прозорро не обнаружено ни в торгах Энергоатома, ни в торгах "Оператор ГТУ", которому могла бы быть поручена эта работа. Однако, в телеграм канале Энергоатома от 04.10.23 утверждается, что установка работает в тестовом режиме и будет подключена к сети 10-12 октября. Мы этому не верим (см далее)
На одной из фотографий есть фрагмент эстакады с трубопроводом, возможно это и есть подключение к газу. Однако, из-за малого диаметра (с учетом теплоизоляции) в этом нельзя быть уверенным.
4. Доставка
Устройства доставлено: до 23.01.2023 самолетом из США в Польшу (ГП "Антонов", $2,5 млн), откуда на площадку 31.03.2023 автотранспортом (Альтаир карго транс, 15,4 млн грн). Данные о содержании обоих договоров в Прозорро отсутствуют.
2.4.1 Авиадоставка
Хотя объективно готовность принять генератор в монтаж возникает только к августу 2023 года, он должен быть доставлен самолетом в Польшу до конца января 2023, т.е. на полгода раньше. Таким образом, срочность, ради которой средством доставки выбран самолет, не обоснована. Судя по заводским данным, генератор может быть размещен в трех морских контейнерах, доставка которых обойдется максимум в $30 000, что на $2,47 млн дешевле выбранного варианта.
Реалізація проєкту – це політична домовленість на рівні міністрів енергетики США та України в розпал зими. Ця установка – пілотний проєкт децентралізованої генерації. «Ми мали її швидко підключити, показати, що вона працює, і весною отримати більше установок»
Какое отношение эти слова имеют к тому, что фактическая потребность в установке возникает не раньше 4-х месяцев с начала работ по проектированию, а доставка самолетом займет максимум 1? Энергоатом потратил $2,5 млн ради фотографии министра на фоне установки. То, что он их не заплатил Антонову, говорит лишь о культуре ведения бизнеса
По инсайдерским данным, доставка самолетом установки вдвое большего размера обошлась в 800 тыс долларов США. Для передачи дела в суд, необходимо:
Уточнить у производителя обычный способ упаковки для отправки морем, стоимость первозки морем и доставки до порта;
Уточнить у международной логистической компании условия и стоимость авиаперевозки модулей генератора требуемого размера;
2.4.2 Автоперевозка
Транспортабельность устройства можно оценить по презентации поставщика. Судя по фото, в самолете он похож на стандартный транспортный контейнер, в дороге - на автопоезд. Судя по рисунку производителя и другому фото, устройство установлено на штатные колеса для транспортировки обычным тягачом. Возможно, это возвратная оснастка, но не сторонняя платформа, предоставляемая поставщиком услуг перевозки - это легко выяснить.
Задача сводится к тому, чтобы дорогами около 1000 км доставить автопоезд, соблюдая ограниченный тип движения и сопровождение груза. Стоимость такой доставки вряд ли превысит $20 тыс (против фактически $417 тыс). Вопросы для выяснения:
Выяснить у производителя количество и габариты транспортных комплектов. Уточнить способ транспортировки (на собственном ходу, или требует уникальной платформы). Требуется ли разработка и изготовление специальной оснастки для перевозки, какое транспортное средство необходимо, предел скорости, необходимость согласования негабаритного груза с дорожной службой, другие данные;
Уточнить у перевозчиков примерную стоимость доставки с учетом полученных данных;
Вносились ли изменения в контракт с Альтаир Карго в связи с изменением объемов доставки (в интервью Форбс речь идет о 8-ми контейнерах, которые, очевидно, относятся не к ГТУ, а к оборудованию распред устройства
5. Организация эксплуатации
Нет никаких данных относительно того, как Энергоатом намерен эксплуатировать и ремонтировать установку. Авиационная турбина - тонкий элемент, требующий специальной квалификации, а ошибки в обслуживании будут стоить очень дорого и выливаться в длительное и дорогостоящее ожидание комплектации и сервиса. Очевидно, на рынке труда есть авиаинженеры, но их необходимо заранее переучивать на новый тип оборудования
Для обслуживания электрической части персонал несложно найти в г. Боярка и окрестностях, но комплектация должна быть закончена до начала наладки установки, чтобы получить необходимый опыт. Необходимо получить и проанализировать:
Положение о подразделении, должностные инструкции сотрудников подразделения, созданного для эксплуатации установки;
Штатное расписание подразделения и данные о его заполнении персоналом. Содержание трудовых книжек ключевых технических специалистов;
6. Текущее состояние
Со слов П.Котина, установка работает в тестовом режиме и будет подключена к сети 10-12 октября. По инсайдерской информации, это может произойти не ранее 5-ти месяцев. Согласно интервью Форбс, к октябрю комплектация не была завершена и от американской стороны не были получены данные о том, когда это произойдет. П.Котин врет с расчетом на возможность сокрытия информации о реальной работе установки в энергосети.
Однако, шум от турбореактивного двигателя установки может доходить до 120 децибел в максимальном режиме, а в обычном не ниже 100. Этот звук хорошо слышен с дистанции 1 км, т.е. реальное состояние установки скрыть невозможно. Для наблюдения можно использовать нехитрое звукопринимающее устройство или инсайдеров. Кроме того, можно запросить следующие данные:
Программу и Акт проведения испытаний установки под нагрузкой сети;
Акт о вводе установки в опытную и\или промышленную эксплуатацию;
Решение о способе расчетов за произведенную электроэнергию и результаты торгов;
Данные Укрэнерго о работе установки;
7. Выводы
Сорван имиджевый проект, успех которого позволил бы решить вопросы жизнестойкости энергосистемы. Вина возложена на американскую сторону, от которой зависит развитие таких проектов. Это или саботаж, или проявление полной неспособности Энергоатома к управлению проектами
Изначально, цена контракта от 19.04.23 на проектирование и строительство (включая комплектацию оборудованием, кроме трансформатора) была завышена в 4-5 раз. После того, как американская сторона взяла на себя расходы по оборудованию на 52 млн грн, цена контракта, похоже, не изменилась (т.е. цена завышена в 6-8 раз).
Отличную судебную перспективу имеет встречная проверка субподрядчиков СТЕМ
Цена доставки установки из США в Польшу самолетом была превышена в 3 раза, причем для такого способа доставки нет никаких оснований. В сравнении с ценой объективно обоснованной морской доставки, цена превышена в 83 раза, убыток составляет $2,4 млн
Цена автоперевозки установки из Польши до места назначения превышена в 3-4 раза
Установка недоукомплектована, как минимум, оборудованием собственных нужд. Не построены габионы, предусмотренные контрактом для защиты от российских ракет
Last updated
