🗂️Док АЕС

• Закони, норми

• Документи ЕА

• Внутрішні документи

Закони, норми

• ЗУ Про ринок електричної енергії

• ЗУ Про використання ядерної енергії (аналіз)

• ЗУ Про дозвільну діяльність в сфері ЯЕ (аналіз)

• ЗУ Про інвестиційну діяльність

• ЗУ Про доступ до публічної інформації

• ЗУ Про відкритість використання публічних коштів

• ЗУ Про державну таємницю

• ЗУ Про порядок прийняття рішень про розміщення, проектування, будівництво ЯУ (аналіз)

• ЗУ Про оцінку впливу на довкілля (аналіз)

• ЗУ Конвенція про оцінку впливу на навколишнє середовище у транскордонному контексті

• ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності

• ЗУ Про архітектурну діяльність

• КМУ Про порядок затвердження проектів

• КМУ Вимоги до ТЕО проектів із значними інвестиціями

• КМУ Про Порядок затвердження титулів об’єктів...

• КМУ Особливості здійснення публічних закупівель на період воєнного стану

• КМУ Постанова про атестацію виконавців робіт по створенню обєктів архітектури

• Мінрегіонбуд Порядок розроблення проектної документаціх для будівництва

• КМУ Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт

• КМУ Про організаційні заходи щодо будівництва енергоблоків ХАЕС

• Веб-портал використання публічних коштів

Выбір майданчику

• ДІЯРУ Вимоги з безпеки до вибору майданчика для розміщення АС

• SSR-1 Site Evaluation for Nuclear Installations (раздел 3 Система качества)

• ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво"

• ДБН А.2.2-1-2003 "Склад і зміст матеріалів ОВОС"

• ДБН А.2.1-1-2008 "Інженерні вишукування для будівництва"

• КМУ Порядок затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи

• ЗУ Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів...

• ЗУ Про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та її фінансове забезпечення

• НП 306.2.144-2008 «Вимоги з безпеки до вибору майданчика для розміщення АС»

• НП 306.2.141-2008 «Загальні положення безпеки атомних станцій»

• НП 306.2.197-2015 «Положення про перелік документів, що подаються ЕО для отримання ліцензії на провадження діяльності на окремому етапі ЖЦ ЯУ»

Документи Енергоатом

• НАЕК План ліцензування ХАЕС 5,6 как

• ГНТЦБ Відповідь на План ліцензування

А2 Документи ІІ рівня - норми, коди, стандарти США, які використовуються для проектування, виготовлення, монтажу, ПНР та ліцензування ядерного острову (сфера відповідальності Westinghouse)

1. Загальні критерії проектування по проекту АР1000:

a) American National Standards Institute (ANSI) N18.2-1975 Criteria for the Design of Stationary Pressurized Water Reactor Plants";

b) Nuclear Safety American Nuclear Society (ANS)-51.1-1983 - Nuclear Safety Criteria for the Design of Stationary Pressurized Water Reactor Plants;

c) ANS-57.2-1983 Design Requirements for Light Water Reactor Spent Fuel Storage Facilities at Nuclear Power Plants;

d) ANSI N16.1 (1975) – Nuclear Criticality Safety in Operations with Fissionable Materials Outside Reactors;

e) ANS-56.2-1984 - Containment Isolation Provisions for Fluid Systems;

f) IEC 964 (1989) - Design of Control Rooms of Nuclear Power Plants.

Механічна частина

g) ASME Boiler and Pressure Vessel Code розділи 3,5,9,11;

h) Промислові стандарти SMACNA, AMCA, ASHRAE;

i) Стандарти NFPA з вогнезахисту;

j) Стандарти на крани та підіймальні механізми: ANS-57.1-1992 Design Requirements for Light Water Reactor Fuel Handling Systems; Crane Manufacturers Association of America (CMAA) 70 (2000) - Specification for Electric Overhead Travelling Cranes.

3. Електрична частина, стандарти: IEEE Std 141 (1993), "IEEE Recommended Practice for Electric Power Distribution for Industrial Plants (IEEE Red Book); IEEE 242 (1986) – IEEE Recommended Practice for Protection and Coordination of Industrial and Commercial Power Systems (IEEE Buff Book).

Детальний перелік документації за рівнем II визначен в документі Westinghouse APP-GW-G1X-001 Ред. 11 «Governing AP-1000 Design Codes and Standards». Заходи з узгодження нормативної основи для проекту (документація рівня ІІ) визначені в П. 2.1.2.

Документи ІІІ рівня - норми і станадрти ДСТУ EN, ДСТУ ISO, ДБН та документи ІІ рівня, які будуть використовуватися для проектування турбінного острову, бідівель та технологічних систем поза сферою відповідальності Westinghouse. Перелік уточнуюється на етапі розрпобки ТЕО з урахуванням вимоги Westinghouse до інтерфейсу будівлі турбіни та не ядерного обладнання.

Внутрішні документи

• Шустер: Структура (ворд), Постановочная статья, Закупкий

• Запит НШ №1 и запит НШ №2

• Схема Миро-1, Карта Миро-2

Аналіз документів

[01] ЗУ Про використання ЯЕ

5. Принципи державної політики - відкритість і доступність інформації, пов'язаної з використанням ЯЕ. Участь громадян та їх об'єднань у формуванні державної політики у сфері використання ЯЕ

6. Основи державної політики у сфері використання ЯЕ формує ВРУ шляхом затвердження Державної програми розвитку паливно-енергетичного комплексу.

10. Громадяни та їх об'єднання мають право на запит та одержання повної та достовірної інформації щодо безпеки ядерної установки (в т.ч. відвідування ЯУ з пізнавальною метою)

11. Громадяни та їх об'єднання мають право на участь в обговоренні питань, пов'язаних з розміщенням, проектуванням, будівництвом, експлуатацією та зняттям з експлуатації ЯУ

16. ВРУ: затвердження Державної програми розвитку ядерної енергетики як складової частини Державної програми розвитку паливно-енергетичного комплексу;

17. КМУ: забезпечення розробки і реалізації державних програм у сфері використання ЯЕ;

24. ДІЯРУ здійснює державний нагляд за дотриманням законодавства у сфері використання ЯЕ; у разі виявлення порушень застосовує в межах своїх повноважень примусові заходи;

27. Державному регулюванню підлягають проектно-пошукові роботи щодо вибору майданчика для розміщення ЯУ; будівництво, виготовлення, виробництво ЯУ;

40. Позитивні висновки з оцінки впливу на довкілля і державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки є підставою для фінансування робіт за проектом.

81. Правопорушеннями у сфері використання ЯЕ є недотримання вимог щодо розміщення ядерних установок; необґрунтована відмова від надання інформації або надання недостовірної інформації, несвоєчасне надання або приховування інформації, а також необґрунтоване віднесення інформації, зазначеної у частині першій статті 10 цього Закону, до категорії відомостей з обмеженим допуском;

Підсумки:

• Відсутня або прихована Програма, з якої витікає необхідність 4 гВт ХАЕС;

• Немає підстав для фінансування робіт за проектом;

• Непрозора діяльність, необгрунтована конфіденційність;

В частині відповідальності

Стаття 5. Основні принципи державної політики у сфері використання ядерної енергії (СВЯЕ)

• забезпечення безпеки під час використання ядерної енергії;

• відкритість і доступність інформації, пов'язаної з використанням ядерної енергії;

• встановлення відповідальності за порушення правового режиму безпеки у СВЯЕ;

• розмежування функцій державного управління у СВЯЕ і державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки;

• розмежування функцій державного управління у СВЯЕ і безпосередньої господарчої діяльності щодо використання ядерної енергії;

• розподіл обов'язків, прав та відповідальності між усіма суб'єктами правовідносин у СВЯЕ;

• нормування, ліцензування та нагляд у СВЯЕ;

• участь громадян та їх об'єднань у формуванні державної політики у СВЯЕ;

• розмежування державного управління у СВЯЕ та захоронення радіоактивних відходів

Стаття 6. Державна політика у СВЯЕ та радіаційного захисту

Основи державної політики у сфері ... формує ВРУ шляхом визначення її мети, головних завдань, напрямів, принципів та пріоритетів, встановлення системи відповідних кредитно-фінансових, податкових, митних та інших регуляторів, затвердження Державної програми розвитку паливно-енергетичного комплексу.

Державна політика реалізується шляхом створення та підтримання оптимальної системи управління у сфері використання ядерної енергії, регулювання питань ядерної та радіаційної безпеки, розробки та виконання державних програм забезпечення безпеки, включаючи реалізацію заходів щодо захисту населення, яке проживає в зоні спостереження.

Держава забезпечує громадянам та їх об'єднанням участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері використання ядерної енергії.

Стаття 7. Сфера дії цього Закону

• управління у сфері використання ядерної енергії;

• фізичний захист ядерних установок

• підготовку кадрів для діяльності, пов'язаної з використанням ядерної енергії;

Стаття 18. Компетенція КМУ

• забезпечення розробки і реалізації державних програм у СВЯЕ;

• розпорядження ядерними установками;

Стаття 21. Державне управління у СВЯЕ

здійснюється міністерством, іншим центральним органом виконавчої влади, визначеним Президентом України. Цей орган виконує такі функції:

• планування, розробку і впровадження державних програм використання ЯЕ;

• планування, розробку і впровадження державної програми підвищення ЯРБ;

• створення державної системи заходів щодо забезпечення готовності до ліквідації аварій на ЯУ;

• здійснення державної науково-технічної та інвестиційної політики у СВЯЕ;

• забезпечення розробки і реалізації програм якості робіт у СВЯЕ;

• створення, планування і координацію системи підготовки кадрів у СВЯЕ;

Стаття 22. Державне регулювання безпеки використання ЯЕ... передбачає

• встановлення нормативних критеріїв і вимог, що визначають умови використання ядерної енергії (нормування);

• здійснення державного нагляду за дотриманням законодавства, умов документів дозвільного характеру, норм та правил з ядерної та радіаційної безпеки, вимог фізичного захисту ЯУ, включаючи примусові заходи

Стаття 24. Компетенція органів державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки

• формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері безпеки використання ЯЕ;

• організовує підготовку і виконання державних програм з ЯРБ, організовує і проводить наукові і науково-технічні дослідження у сфері безпеки використання ЯЕ;

• розробляє і здійснює заходи щодо формування культури безпеки у сфері використання ЯЕ;

• визначає критерії та вимоги безпеки, додержання яких обов’язкове під час використання ядерної енергії, відповідно до яких розробляються та затверджуються норми та правила з ядерної та радіаційної безпеки, норми, правила з фізичного захисту ЯУ..., вимоги щодо управління якістю діяльності з використання ядерної енергії в частині ядерної та радіаційної безпеки;

• проводить оцінку безпеки ЯУ..., державну експертизу їх ЯРБ та фізичного захисту ЯУ

• здійснює державний нагляд за дотриманням законодавства, умов, передбачених документами дозвільного характеру, норм та правил з ЯРБ, вимог фізичного захисту ЯУ, у тому числі за аварійною готовністю суб’єктів діяльності у сфері використання ЯЕ; у разі виявлення порушень застосовує в межах своїх повноважень примусові заходи до юридичних і фізичних осіб згідно із законодавством;

• організовує (не рідше одного разу на 10 років) проведення оцінки нормативно-правової бази у СВЯЕ та діяльності органу державного регулювання ЯРБ, для проведення якої запрошує міжнародних експертів, та інформує (за запитом) інші країни про результати такої оцінки;

Стаття 25. Державний нагляд за ядерною та радіаційною безпекою. Державні інспектори з ядерної та радіаційної безпеки мають право:

• обмежувати, припиняти чи зупиняти експлуатацію ядерних установок в разі порушення ними вимог ядерної та радіаційної безпеки або неспроможності дотримання цих вимог;

Діяльність органу державного регулювання безпеки використання ядерної енергії фінансується за рахунок державного бюджету. З метою фінансування наукового та експертного супроводу регулюючої діяльності... при органі державного регулювання ЯРБ створюються спеціальні позабюджетні фонди, які фінансуються за рахунок коштів, що надходять за видачу дозволів, надання послуг, а також добровільних внесків українських та іноземних юридичних і фізичних осіб

Стаття 32. Ліцензіат

• повинен мати фінансові, матеріальні та інші ресурси, відповідну організаційну структуру і персонал для підтримання рівня безпеки, передбаченого нормами та правилами з безпеки, а також вимогами виданого дозволу.

• повинен мати фінансові можливості відшкодування збитків від аварій, що можуть статися під час використання ЯЕ, власними коштами або за рахунок коштів страхових компаній (організацій)

Стаття 33. Експлуатуюча організація (оператор)

• визначає, створює та підтримує безперервне функціонування системи фізичного захисту ЯУ

• у встановленому порядку подає своєчасно і в повному обсязі інформацію про випадки порушень у роботі ЯУ;

• забезпечує фінансове покриття відповідальності за ядерну шкоду у розмірі та на умовах, що визначаються законодавством України;

• Переоцінка безпеки також здійснюється на вимогу органу ДР ЯРБ у разі істотних змін конструкції установки, а також коли досвід експлуатації свідчить про недоліки попередньої оцінки

[02] Про дозвільну діяльність

1. Документи дозвільного характеру - ліцензії, дозволи, у тому числі окремі дозволи

5. Принципи - обгрунтованість установлених критеріїв, вимог та умов забезпечення безпеки у сфері використання ЯЕ з урахуванням усього комплексу екологічних, економічних та соціальних чинників; забезпечення ДІЯру відкритості і гласності провадження дозвільної діяльності у сфері використання ЯЕ

6. Дозвільна діяльність передбачає видачу ЕО окремих дозволів на виконання певних видів робіт чи операцій на окремих етапах ЖЦ (вибір майданчику, проектування, будівництво, експлуатація);

8. ДІЯРУ видає ЕО, на підставі всебічної оцінки безпеки ЯУ та оцінки спроможності ЕО виконувати усі заходи щодо забезпечення безпеки ліцензію на провадження діяльності, пов’язаної з конкретним етапом життєвого циклу ЯУ, а саме на будівництво та введення в експлуатацію ядерної установки; Отримання ЕО ліцензії є підставою для початку провадження діяльності на окремому етапі ЖЦ.

12. Перелік документів, що подаються для отримання ліцензії, а також вимоги щодо їх оформлення та змісту встановлюються ДІЯРУ для окремого етапу життєвого циклу ЯУ та окремих видів діяльності

-Попередній звіт з аналізу безпеки ЯУ; -Проект ЯУ або копія документа про затвердження проекта ЯУ; -Копія настанови щодо системи управління (настанова з якості) на етапі будівництва ЯУ; -Копія акта визначення рівня фізичного захисту ЯУ;

Строки проведення перевірки повноти і достовірності відомостей, включаючи державну експертизу, не повинні перевищувати двох років з дня надходження заяви на отримання ліцензії

Підсумки

-немає підстав для видачі ліцензії на будівництво та початку фінансування проекту. -чим регулюють видачу ліцензії на проектування? -які дозволи видають на етапах ЖЦ Вибір майданчику та Проектування?

[03] Про порядок прийняття рішень про розміщення, проектування, будівництво ЯУ

2. Рішення про розміщення, проектування, будівництво ЯУ, які мають загальнодержавне значення - ВРУ шляхом прийняття відповідного закону про розміщення, проектування, будівництво ЯУ... тільки в разі погодження місцевими органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування

5. До проекту закону додаються ТЕО створення ЯУ та вибору запропонованого майданчика для їх розміщення; результати оцінки впливу на довкілля; результати консультативного референдуму стосовно розміщення ЯУ; звіт щодо заходів з інформування суміжних держав

7. Рішення щодо розширення існуючих ЯУ приймається в тому ж порядку, що і рішення про розміщення, проектування, будівництво ЯУ

Підсумки

-не може бути прийнято закон, поки немає ТЕО, ОВОС, референдуму, міжкордонних -за стилем викладання виглядає, немов треба рішення потрібне на кожний етап ЖЦ.

[04] Про оцінку впливу на довкілля

1. Планована діяльність - планована господарська діяльність, що включає будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення, розширення об’єктів, інше втручання в природне середовище

3. Забороняється розпочинати провадження планованої діяльності... без оцінки впливу на довкілля та отримання рішення про провадження планованої діяльності

4. Гласність ОВОС. Звіт, інша документація, є відкритими. Доступ забезпечується шляхом їх розміщення протягом усього строку громадського обговорення у місцях, доступних для громадськості .Громадськості надається можливість робити копії (фотокопії) та виписки із зазначеної документації, а також можливість ознайомлення з інформацією за місцем розміщення

5.. У повідомленні про плановану діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, наводиться інформація про проведення та процедуру громадського обговорення обсягу досліджень та рівня деталізації інформації, що підлягає включенню до звіту

У разі здійснення оцінки транскордонного впливу на довкілля уповноважений орган надає умови щодо обсягу досліджень та рівня деталізації інформації, що підлягає включенню до звіту з ОВОС. У такому разі умови щодо обсягу досліджень та рівня деталізації інформації, що підлягає включенню до звіту з ОВОС, є обов’язковими для суб’єкта господарювання під час підготовки звіту з оцінки впливу на довкілля

7. Громадськість має право подавати будь-які зауваження чи пропозиції, які, на її думку, стосуються планованої діяльності, без необхідності їх обґрунтування.